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上海,中国共产党的诞生地。
1921年,中国共产党第一次全国代表大会在上海望志路106号(今兴业路76号)秘密召开。
1922年,在距离上海望志路不远处的辅德里,中国共产党第二次全国代表大会召开,通过了中国共产党第一部比较完备的党章。
1925年,中国共产党第四次全国代表大会在上海广吉里落下帷幕。
从1921年诞生到1933年中共中央转移至江西瑞金,党的中央领导机关多数时间常设在上海。现存各类红色资源612处。
中国共产党的红色血脉和红色基因,滋养着这座城市的蓬勃发展。上海,这座红色之城,也在探索中再出发,努力展示城市最美好的样子。
2021年,上海市审计局抓住在“党的诞生地”开展党史学习教育的特殊性,生动讲述建党故事,大力弘扬红色精神,传承好共产党人的光荣与梦想。
100年前,在上海市望志路106号一幢典型的石库门建筑中,召开了中国共产党第一次全国代表大会,宣告了中国共产党的诞生。从此中华民族的命运焕然一新,这幢石库门也成为共产党人的“精神家园”。
上海市审计局组织参观中共一大会址
如今,经过5个月的修缮工作,这幢具有百年历史的石库门将以崭新的面貌迎接建党100周年。在马路另一侧是新建的几栋崭新的石库门建筑,与中共一大会址遥相呼应,这是新建的中国共产党第一次全国代表大会纪念馆。作为庆祝中国共产党成立100周年的重大项目之一,计划于今年7月1日前正式开馆。
这一片建筑横跨兴业路两侧,与周边新天地等商业区融为一体,汇入中共一大会址所在街区的历史风貌和城市肌理。随着建筑施工脚手架的拆除,这里早已川流不息,各类饭馆、商铺、酒吧已恢复营业,甚至比往日更热闹。老年人觉得更怀旧,年轻人觉得更时尚,外国人觉得更中国,中国人觉得更洋派。
这种传承和与时俱进,使得红色基因在更现代的浦东陆家嘴有了更时尚、更鲜活的坐标——位于“上海之巅”的上海中心大厦22层的陆家嘴金融城党群服务中心。2018年11月6日,习近平总书记视察这里时,曾与正在开展“我与金融城共成长”主题党日的党员亲切交谈。
上海不仅有中共一大会址,还是中共二大、四大召开地,这是一笔宝贵的精神财富,更是凝聚人心、激励向上的强大的精神动力。审计机关可以就地利用好这个“大课堂”,进行党史学习教育现场教学。2020年11月,上海市审计局党组书记、局长刘向民参加了所在党支部——市审计局人事处党支部组织的活动,他和党员们一起打卡红色地标、接受红色教育、传承红色基因。
2月20日,习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话。上海市审计局党组迅速组织开展学习,研究细化党史学习教育工作。3月15日,市审计局党组书记、局长刘向民在处级以上干部动员部署会上要求,党员干部不管处在哪个层次和岗位,都要全身心投入,做到学有所思、学有所悟、学有所得。动员结束,局领导班子走进党校教室,进行为期3天时间的专题理论学习。
上海市嘉定区审计局组织青年党员开展主题党日
培训班开班后,各级领导干部的“种子”作用发挥得更加明显,各党支部开展党史学习教育的氛围越来越浓厚。党支部纷纷采取“参观+党课”的实景教学方式,组织党员干部在触摸历史脉搏中,让初心使命直击心灵,筑牢坚守初心使命的思想根基。
一是走“精品线路”,领悟思想之光。沿着党的一大、二大、四大历史脉络,组织开展“红色寻访之路”活动。在寻访中加深对革命传统和革命精神的理解。
二是听“金牌宣讲”,感悟精神之钙。在参观过程中,党员干部认真聆听讲解,全身心投入,仿佛置身于那段激情燃烧的红色岁月,精神力量油然而生。
三是上“创意党课”,觉悟力量之源。组织党员干部赴中共二大会址和陆家嘴金融城党群服务中心参观学习,从“石库门”到“上海之巅”,党员干部在“红色会客厅”接受了一堂“创意党课”的洗礼。
改革开放以来,尤其是20世纪80年代中后期,面对城市基础设施严重滞后的现状,上海以敢为天下先的精神,掀起上海城市发展史上前所未有的建设高潮。外滩大楼置换工程启动,市政部门撤出,一大批国内外商业机构进驻。50多幢建于不同时期、不同风格的建筑,披上了更加亮丽的外衣。
华灯初上,灯光流彩,美轮美奂。越江隧道、跨江大桥、城市轨道交通等一系列世界前列、中国第一的重大建设工程先后建成运行,东方明珠塔、金茂大厦、中保大厦、浦发大厦、汇丰大厦在浦东陆家嘴拔地而起,与外滩美景相互呼应,不断演绎出上海的新时尚、新景色。
改革开放初期,刚组建不久的上海市审计机关不仅见证了上海大开发的历史时刻,也在地方城市建设中发挥了审计监督的职能作用。审计始终把监督检查重点专项资金和重大投资项目的绩效情况作为重要内容,促进提高财政资金使用效益。重点对国债资金建设项目、财政性资金建设项目和市重大工程建设项目进行了跟踪审计和竣工决算审计,对投融资体制改革情况、建设项目投资管理效益情况进行了审计调查。审计既关注财政资金使用的效益、效率和效果,揭示工程建设、资金使用等活动中的损失浪费等问题,又关注社会效益和生态效益。
2019年6月,在上海市审计局庆祝成立35周年之际举办的新老党员结对子“共话审计、共颂党恩”活动中,参与上海大开发、大建设的老领导忆起当年,仍然激动不已。当谈及多篇审计报告得到了当时上海市领导、后来成为党和国家领导人的批示时,更是兴奋不已。作为市民,他们也深刻感受到从浦西的外滩到浦东的陆家嘴开发,深刻改变了城市格局,全方位提升了人民群众的生活品质,也奠定了上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”的牢固基石。
上海市审计局党组书记、局长刘向民(中)与所在党支部党员一起参观陆家嘴金融城党群服务中心
如今的陆家嘴是上海最闪亮的名片、最亮丽的地标,也是上海联系世界、服务全国的真实写照。2020年,陆家嘴金融城税收超10亿元楼32幢,超20亿元楼20幢,超60亿元楼4幢。88层高的金茂大厦,连续20年接近满租,100多家知名企业入驻,被称为“站着的金融街、世界的办公室”。大厦内部垂直交通系统最快速度高达9.1米/秒,88层高楼候梯时间不超过45秒。88层观光厅也成为上海最新潮的打卡地。
2020年2月初,新冠肺炎疫情突然来袭,也是在陆家嘴,这里的管理局承担着横跨5个街道、32.78平方公里、280多幢商务楼、50万上班人员的疫情防控管理工作。复工后,疫情防控任务依然艰巨。市审计局了解这一情况后,于2020年2月6日迅速组成第一批志愿服务队进驻陆家嘴管理局,审计全覆盖监督检查陆家嘴楼宇疫情防控落实情况,与各楼宇各企业签订疫情防控责任书,做到“一楼一承诺”“一企一承诺”。经常是不到早上8点,志愿者就开始了工作,和大楼物业工作人员一道引导车流、人流,逢车必检、逢人必测体温。上班高峰一过,他们又迅速转场到大楼里,检查企业疫情防控落实情况。当时,爵士大厦物业经理激动地对市审计局志愿服务者说:“疫情发生后,我对准备复工前该如何做好防疫工作感到无措,你来得太及时了,是和我对接的第一个政府部门人员,按照政府要求落实,我心里就踏实了!”
不只是关键时点,党员干部在审计工作中也自觉以“浦东”为“大课堂”,以“改革”为“大教材”,与学习浦东改革开放史结合起来,在党史学习教育中切实履行新时代审计监督的责任担当。上海市审计机关紧扣党委、政府重大政策和决策部署,加大跟踪审计力度,畅通政策落地“最后一公里”。2020年,全市审计机关开展审计和审计调查项目695个,促进财政增收节支和挽回损失58.40亿元,推动建立健全制度588项。
2010年的上海世博会,诠释了“海纳百川、有容乃大”的文化格局与精神气度,讲述了“美人之美、美美与共”的世界大同理想,与已经举办了三届的中国国际进口博览会同源同本、异曲同工。从世博会到进博会,都是上海承担的“国家责任”。两大盛会向世界宣示,中国的开放没有止境,上海的发展前景不可限量。2019年12月党中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,上海更加积极主动地发挥在推动长三角更高质量一体化发展中的龙头带动作用。
2009年,上海市审计局对上海世博会项目进行跟踪审计
面对“国家责任”,上海市各级审计机关丝毫不敢懈怠。早在2005年,根据市政府要求,上海市审计局开始对世博会项目进行跟踪审计。据最早参与世博会跟踪审计的几名同志回忆,上海世博会举国期待,全球瞩目,上海人民早已向世界许下庄严承诺,同时世博会筹办工作千头万绪,世博项目、资金纷繁复杂。要圆满完成连续五年的世博会跟踪审计任务,任务重、要求高、操作新,难度可想而知。面对新问题,承担这项任务的审计人员拼命“补课”,及时深入地了解世博会的筹办、运营情况,重点厘清审计工作思路。那段时间,年度安排的审计项目丝毫没有减少,审计组经常利用下班时间交流工作思路。正是这样一次次的“头脑风暴”,形成了一次次思想接力,世博会的概况愈加清晰,跟踪审计的难题也一次次得以解决。
现任市审计局副局长孙琪,是当年负责世博会审计的固定资产投资审计处处长、党支部书记。他认为:“从2005至2011年期间开展的跟踪审计,组织凝聚力至关重要,党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用发挥到位。”许多同志回忆当时的审计情景,当看到工作证上“审计”二字时,强烈感受到国家审计的高度使命感和荣誉感,感受到沉甸甸的责任,感受到参与世博会、奉献世博会的信心和力量。当时,审计组中也有20多名非党员,他们同样深受教育,曾坚定地表示:“尽管我们不是党员,但完成这次世博会审计任务我们决不掉队。”来自不同单位的80多名审计人员始终拧成一股绳,谁也不甘心工作落后。
这股坚忍执着的劲头一直被承续。2020年1月,从各区审计局、市审计局各部门抽调了38名业务骨干,组成2020年度上海东西部协作扶贫延伸审计组,远赴云南、贵州等上海东西部协作扶贫点,连续作战10天,足迹遍及近40个乡镇、140多个村组、200多个项目点。审计组翻山越岭,深入田间地头,走村串户,寻访贫困户,为实施好扶贫协作项目贡献了审计力量。审计组也赢得多方信任和一致称赞——“上海真心扶贫,上海审计精准审计”。尤其是到了乡镇,审计组一路走访,许多乡镇援建项目惠及的群众听说是上海过来的,一见面就紧紧握住审计人员的手说:“感谢上海对我们的帮助,帮了大忙了,衷心感谢!”
2018年,上海市审计局资源环境审计处开展中小河道审计
今年是“十四五”开局之年,恰逢“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这一关键时期,2021年1月,局党组书记、局长刘向民在全市审计机关工作会议上强调,要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,更加积极有效地履行审计监督职责。
有部署,就要有行动。2021年4月15日,上海市审计局专门邀请中国科学院院士郑时龄做“上海城市发展史”专题讲座,进一步贯彻落实“人民城市人民建,人民城市为人民”的发展理念,助推审计工作放在城市治理系统工程中统筹谋划。4月22日,市审计局协调推动建立长三角审计协同机制会议召开,与江苏、浙江两省审计机关以及南京审计大学,审计署驻上海、南京特派员办事处共同探索研究制定长三角审计机关工作协同机制框架协议,加强与长三角区域审计部门联络协调,探索建立审计项目合作、审计成果共享、审计人员培养以及日常审计工作交流等协同机制,有效服务长三角区域一体化发展战略。
上海市审计局组织召开长三角审计机关工作协同机制第一次联席会议
凡是过往,皆为序章。上海市审计局行政二处党支部党史宣讲“微党课”正在开讲:“从今天开始,我们党支部开展‘十堂微党课,串讲百年史’主题宣讲活动。我是宣讲人,重点讲述1921至1931年十年间党史上的大事。”他们把百年党史每十年分为一课,由党支部组织党员备课、制作PPT,通过讲述十年间的重大事件、重大会议、重要人物,引导大家在知史中领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等道理。
推进党史学习教育走深走实,也使得党史学习教育的网格越织越密。不管处在哪一层级和岗位,审计干部都全身心投入,立足岗位、联系审计工作实际,创造性地开展符合中央要求、具有上海特点、党员群众喜闻乐见的活动,做到学有所思、学有所悟、学有所得,为庆祝中国共产党成立100周年交出优异答卷。
本刊通讯员 汪其水
(本文刊登在《中国审计》2021年9期)
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